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搭建“四梁八柱” ,武汉绘就乡村振兴壮美蓝图

2019-06-18 08:03 来源: 长江日报
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  东西湖石榴红村
  长江日报讯 近日,中共武汉市委、武汉市人民政府印发《武汉市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。该《规划》是我市实施乡村振兴战略的第一个五年规划。立足新时代新征程,明确了至2020年全面建成小康社会和2022年率先基本实现农业农村现代化的目标任务,是指导武汉市各地区、各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。
  顶层设计十二章实地规划搭建“四梁八柱”
  《规划》深谋远虑,为武汉实施乡村振兴战略科学定位、超前布局,分为总论、空间格局、主要任务、保障措施四部分,共计十二章。
  总论,包括规划背景和总体要求两章。第一章重点阐述了武汉市实施乡村振兴战略的重大意义,总结了我市农业农村经济社会发展所取得的成就,分析了乡村振兴亟待破解的难题。第二章明确了武汉市实施乡村振兴战略的指导思想、基本原则、发展目标,提出到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,制度框架和政策体系初步健全,率先基本实现农业农村现代化,并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕5大类30项具体指标,其中约束性指标4项,预期性指标26项。
  空间格局,即第三章。按照多规合一的要求,在各类管控空间、红线、控制线之内,科学统筹生产、生活、生态空间,构建城乡协调发展的空间格局。提出我市按照集聚发展、特色保护、农耕传承、搬迁撤并4种村庄类型,推进乡村差异化、集约化发展。
  主要任务,共计六章。体现乡村振兴“二十字”总要求,“五个振兴”融在其中。第四、五章围绕“产业兴旺”,聚焦都市农业,提出推动现代都市农业高质量发展,构建一、二、三产业融合新体系的任务。第六章围绕“生态宜居”,提出加强生态文明建设,打造都市型美丽新乡村的任务。重点实施江湖相济综合治理,推进“两型”农业提标升级,以生态文明引领乡村振兴。第七章围绕“乡风文明”,明确加强农村思想道德建设、保护传承优秀传统文化,健全乡村公共文化服务体系等重点任务。第八章围绕“治理有效”,明确建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系,推进乡村治理现代化。第九章围绕“生活富裕”,提出打好精准脱贫攻坚战、城乡基础设施统一互联,城乡社会事业和谐共享等重大任务。
  保障措施,包括三章。第十章围绕“提质拓面”,通过探索多种“三乡工程”发展模式,搭建“三乡工程”市场化运行平台,优化“三乡工程”组织服务,完善“三乡工程”政策保障体系,为武汉乡村振兴提供重要支撑和动能。第十一章以乡村振兴中的人、地、钱等要素供给为重点,着力多层次的人才队伍建设、推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、完善财政支农机制、优化农村金融综合服务改革,激发武汉乡村振兴发展的内生动力。第十二章从加强党的领导、坚持规划引领、确保科学推进、强化法制保障、引导公众参与、实施规划评估等方面明确了要求,确保乡村振兴战略规划落地落实。
  分阶段谋划发展目标明晰蹄疾步稳
  《规划》提出明确发展目标,为江城绘就了2018—2022年乡村振兴的壮美蓝图。
  到2020年,“三乡工程”建设实现全覆盖,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。全面建成小康社会的目标如期实现,农民共同富裕走在全国前列。党的农村工作领导机制进一步健全,各区各部门乡村振兴的思路进一步明确,政策举措得以落实。
  到2022年,乡村振兴取得阶段性成果,制度框架和政策体系初步健全,率先基本实现农业农村现代化。现代都市农业体系和农村一、二、三产业融合体系基本完善,智慧农业建设实现新突破。美丽乡村建设基本实现全覆盖,农村生态人居环境显著改善。农村公共文化产品和服务供给质量明显提升,农民精神文化生活需求基本得到满足。以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强,“一核三治”基层现代治理体系基本建立。农村基础设施建设实现提档升级,城乡统一的社会保障制度体系基本建立。城乡融合发展体制机制基本建立,城乡基本公共服务均等化基本实现。脱贫攻坚成果进一步巩固,低收入农户实现收入翻番,城乡居民生活水平差距持续缩小。
  《规划》还为武汉乡村振兴战略谋划了美丽远景——
  到2035年,乡村振兴取得决定性进展,率先在全国实现农业农村现代化,高水平的城乡一体化率先实现。现代农业产业体系、生产体系、经营体系建成,乡村成为创业兴业的沃土。美丽宜居乡村基本实现,生产生活生态和谐统一的乡村发展格局基本形成。农村优秀传统文化在传承与保护中得到创新与发展,乡风文明达到新高度。乡村治理体系更加完善,乡村自治、法治、德治结合更加充分有效,农村生活和谐安定的局面基本形成。共同富裕迈出坚实步伐,城乡发展差距进一步缩小,农民生活更加富裕、更加美好。
  到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
  立足实际聚焦特色精准定位迈入全国一流
  《规划》立足武汉实际,聚焦武汉特色,实现科学定位。规划提出到2022年,力争将武汉打造成现代都市农业全国标杆、乡村休闲旅游全国样板、城乡融合发展全国典范、全国农业农村改革先行区。
  现代都市农业全国标杆。围绕优势特色产业,率先建成现代都市农业产业体系。力争建立健全“一个体系”,即都市型现代农业全产业链、服务链和科技链相结合的标准体系;聚力建成“一个种都”,即中国种都;全力打造“三个标杆”,即具有较高水平的国家现代都市农业示范区、全国农业科技创新服务中心、全国智慧农业示范城市。
  乡村休闲旅游全国样板。加快推进“旅游+现代农业”“旅游+城镇化”发展,围绕全域旅游发展战略,依托农村绿水青山、田园风光、乡村文化等资源,打造绿色生态旅游精品线路,将武汉打造成为国家乡村休闲旅游的热土。
  城乡融合发展全国典范。加快构建“功能小镇+生态村庄+郊野公园”镇村体系,推进产城互动、产村相融,实现成果共享。基本建成均衡发展的城乡融合发展体制机制和政策体系,城乡发展差距明显缩小,城乡一体化水平进入全国前列。
  全国农业农村改革先行区。在建立农村集体产权制度、完善农业支持保护体系、健全城乡发展一体化体制机制、农村基层社会治理等方面进行积极探索和试验,把武汉打造成为全国农村金融改革、农村产权交易制度改革、农村土地制度改革的先行区。
  【编辑:彭向东】
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